Как Россия боролась с изменением климата. Досье

На долю России приходится около 17% от общего объем выбросов в атмосферу парниковых газов. По состоянию на 1990 г. общий объем выбросов составлял 3 млрд 352 млн т эквивалента диоксида углерода, из которых около 70% приходилось на долю энергетики, 9% – сельского хозяйства, 8% – промышленности. В 2011 г. (по последним данным, представленным Россией в ООН) выбросы уменьшились на 30,8% по сравнению с 1990 г. – до 2 млрд 321 млн т. Доля энергетики возросла до 80%, доли сельского хозяйства и промышленности уменьшились до 6% и 7,5% соответственно.

Конвенция ООН и Киотский протокол

12 июня 1992 г. Россия подписала рамочную Конвенцию ООН об изменении климата (РКИК). Ратифицирована конвенция была законом, подписанным президентом РФ Борисом Ельциным 4 ноября 1994 г. В 1997 г. было принято дополнение к РКИК – Киотский протокол. Он предусматривал снижение или сохранение на прежнем уровне антропогенных выбросов парниковых газов в атмосферу, вводил механизм квотирования вредных выбросов. Россия подписала Киотский протокол 11 марта 1999 г., однако ратификация была отложена из-за того, что США, на долю которых приходилось порядка 40% от мировых выбросов парниковых газов и которые занимали первое место в мире по объему выбросов, отказывались участвовать в Киотском протоколе. Для вступления Киотского протокола в силу было необходимо, чтобы его действие распространялось на страны, которые ответственны в общей сложности за 55% мировых выбросов. К сентябрю 2004 г. 124 государства ратифицировали этот документ, однако их суммарный объем выбросов не превышал 44%.

Судьба протокола в значительной степени стала зависеть от России, которая на тот момент занимала третье место в мире после США и Китая по объему выбросов парниковых газов. Ратифицирован документ Россией был законом, подписанным президентом РФ Владимиром Путиным 4 ноября 2004 г. При этом подчеркивалось, что накладываемые им обязательства несут серьезные последствия для экономики России и решение о ратификации было принято после тщательного анализа всех факторов, в том числе с учетом значения протокола для развития международного сотрудничества. После ратификации протокола Россией 18 ноября 2004 г. “планка” в 55% была преодолена. Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 г.

Действие Киотского протокола закончилось 31 декабря 2012 г. Россия, Китай, Канада и Индия отказались участвовать в продлении его действия. В официальном заявлении МИД РФ сообщалось, что Россия считает продление Киотского протокола в его существующем виде неэффективным. При этом РФ продолжает участвовать в мероприятиях в рамках РКИК, в частности, продолжает представлять в ООН национальные данные об объеме выбросов.

Климатическая доктрина и другие законы

17 декабря 2009 г. президент России Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил Климатическую доктрину РФ до 2020 г., в которой сформулирована государственная политика в области борьбы с изменением климата. Министерство природных ресурсов и экологии РФ ежегодно отчитывается о выполнении комплексного плана реализации данной доктрины (утвержден 25 апреля 2011 г.).

30 сентября 2013 г. президент РФ Владимир Путин подписал указ “О сокращении выбросов парниковых газов”. Согласно этому документу, к 2020 г. правительству РФ необходимо сократить уровень выброса до 75% от уровня 1990 г.

В апреле 2015 г. Россия представила проект своих предложений в готовящееся соглашение. Проект основан на целях, выделенных в указе президента РФ от 30 сентября 2013 г.

Владимир Путин, выступая на 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН подчеркнул, что Россия в рамках национального вклада в борьбу против глобального потепления к 2030 г. планирует ограничить выбросы парниковых газов до 70-75% от уровня 1990 г.

Климатические проблемы и планы в цифрах

• 0,43 градуса Цельсия – на столько за каждые десять лет с 1970-х гг. в России вырастает температура приземного воздуха из-за глобального потепления (по данным 2-го оценочного доклада Росгидромета об изменениях климата и их последствиях на территории РФ, 2014 г.);
• 17% – доля России в общемировом объеме выбросов в атмосферу парниковых газов;
• 2 млрд 321 млн т. – выбросы парниковых газов в России в 2011 г. (по последним данным, представленным Россией в ООН). Это меньше на 30,8% по сравнению с 1990 г.;
• 30-60 млрд рублей – ежегодный ущерб России от природно-климатических явлений, вызванных, в частности, глобальным потеплением (по оценкам главы Минприроды России Сергея Донского).

Сокращение выбросов

• 33,9 млрд т парниковых газов –  на столько были уменьшены вредные выбросы Россией в 1990-2011 г.;
• порядка 600 млн т парниковых газов ежегодно поглощают российские леса. Объем поглощения вырос почти в три раза по сравнению с 1990 г. (по данным, представленным Россией в ООН).

Энергетика

• 80% – доля российской энергетики в выбросах газа Россией (по данным, представленным Россией в ООН);
• 180 млрд 475 млн кВт в час – выработка электроэнергии атомными электростанциями в России. Это лучший результат с запуска первых реакторов в России;
• 17,2% – доля атомной электроэнергетики в России в 2014 г. К 2035 г. планируется ее нарастить до 20%;
• 5 871 МВт – целевая мощность новых генерирующих объектов в России, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, которые планируется ввести в эксплуатацию к 2020 г.;
• 111 млрд руб. – предполагаемые инвестиции в возобновляемые источники энергии до 2020 г.

Транспорт

• 12,6 млн т – на столько были уменьшены вредные выбросы российской гражданской авиацией с 2000 г. за счет внедрения различных экологических мер, в том числе обновления парка самолетов;
• 5,8% – на столько снизились вредные выбросы компании “Российские железные дороги” в 2014 г.

Планы

• 70-75% от уровня 1990 г.- столько должны составить в 2030 г. выбросы Россией парниковых газов (выступление президента РФ Владимира Путина 28 сентября 2015 г. на 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН);
• 25% – запланированное снижение энергоемкости ВВП России к 2025 г.
• 60% – на столько планируется уменьшить вредные выхлопы российского автотранспорта к 2030 г.